Причиной создания этой карты стала начавшаяся в 1775 г. и продолжавшаяся около двадцати лет губернская реформа, сделавшая неактуальной вышедшую в 1776 г. прекрасно оформленную, созданную на основе новейших наблюдений и инструментальных сьёмок генеральную карту империи, которую составили к 50-летию основания Академии наук лучшие картографы страны.
Проведение новых административных границ потребовало создания новой государственной карты.
Проведение новых административных границ потребовало создания новой государственной карты.